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Fiche pratique

Creer une association en Algerie : guide de la loi 12-06

La loi 12-06 encadre depuis 2012 la creation et le fonctionnement des associations en Algerie. Procedure de declaration, delais d'agrement, obligations comptables et particularites pour les associations culturelles de la diaspora.

Vie_associative Diaspora À jour
●●●●● Moyenne 3 a 6 mois 10 000 a 30 000 DA (frais administratifs et notaire) 3 vues Modifiée il y a 3 semaines
En résumé

Ce que vous devez savoir

La loi 12-06 encadre depuis 2012 la creation et le fonctionnement des associations en Algerie. Procedure de declaration, delais d'agrement, obligations comptables et particularites pour les associations culturelles de la diaspora.

Délai
3 a 6 mois
Coût
10 000 a 30 000 DA (frais administratifs et notaire)
Étapes
6
Documents
11
Pas-à-pas

Les étapes une par une

Suivez ce parcours dans l'ordre. Chaque étape valide la suivante.

  1. Réunir les membres fondateurs et rédiger les statuts

    Rassembler minimum 10 membres fondateurs majeurs (19 ans) de nationalité algérienne, tous jouissant de leurs droits civils et politiques. Rédiger les statuts conformément à l'article 12 de la loi 12-06 : dénomination, objet, siège social, durée, conditions d'adhésion, organes dirigeants, ressources, règles de dissolution. Pour une association nationale, il faut 21 membres issus d'au moins 12 wilayas.
    Astuce : Téléchargez un modèle de statuts sur le site du ministère de l'Intérieur et adaptez-le. Évitez les objets trop vagues qui peuvent motiver un refus.
    Durée estimée : 2 à 4 semaines
  2. Tenir l'Assemblée Générale constitutive

    Convoquer tous les membres fondateurs pour une AG constitutive qui vote l'adoption des statuts, élit le bureau exécutif (président, secrétaire général, trésorier au minimum) et fixe le siège social. Un procès-verbal détaillé doit être rédigé et signé par tous les participants. Cette étape est prévue par l'article 13 de la loi 12-06.
    Astuce : Faites constater l'AG par un huissier de justice si l'association gère des enjeux importants (subventions, biens immobiliers) : cela évite toute contestation ultérieure.
    Durée estimée : 1 journée
  3. Constituer le dossier de déclaration

    Rassembler tous les documents requis : demande de déclaration, liste des membres fondateurs, 2 exemplaires des statuts, PV de l'AG, copies légalisées des pièces d'identité, extraits de casier judiciaire (bulletin n°3) des dirigeants, certificats de résidence, justificatif du siège. Chaque signature doit être légalisée à l'APC.
    Astuce : Prévoyez 3 jeux complets du dossier : un pour l'administration, un pour vos archives, un de secours en cas de perte.
    Durée estimée : 1 à 2 semaines
  4. Déposer le dossier auprès de l'autorité compétente

    Déposer le dossier contre récépissé de dépôt provisoire : à l'APC pour une association communale, à la wilaya (DRAG) pour une association de wilaya ou inter-wilayas, au ministère de l'Intérieur pour une association nationale. Le dépôt physique est obligatoire, aucune plateforme en ligne n'existe à ce jour.
    Astuce : Exigez systématiquement le récépissé de dépôt provisoire daté et signé : il fait courir le délai légal de réponse de l'administration.
    Durée estimée : 1 journée
  5. Attendre l'examen du dossier et le récépissé d'enregistrement

    L'administration dispose de 30 jours (communale), 40 jours (wilaya), 45 jours (inter-wilayas) ou 60 jours (nationale) pour statuer selon l'article 10. En cas de non-réponse dans le délai, l'association est réputée légalement constituée. En cas de refus motivé, un recours devant le tribunal administratif est possible dans les 3 mois.
    Astuce : Si le délai expire sans réponse, faites établir une attestation de silence de l'administration par huissier : elle vaut agrément tacite.
    Durée estimée : 30 à 60 jours
  6. Publier au Journal Officiel et démarrer les activités

    Pour les associations nationales, la publication au JORADP est obligatoire et prise en charge par le ministère de l'Intérieur. Ouvrir un compte bancaire au nom de l'association (banque publique de préférence : BEA, BNA, CPA) avec le récépissé et les statuts. Se doter d'un cachet officiel et démarrer les activités conformément à l'objet statutaire.
    Astuce : Ouvrez le compte bancaire dès réception du récépissé : sans compte, l'association ne peut recevoir légalement de cotisations ou subventions.
    Durée estimée : 2 à 4 semaines

Le cadre legal : la loi 12-06

La loi n 12-06 du 12 janvier 2012 relative aux associations remplace l'ancienne loi de 1990. Elle instaure un regime declaratif mais avec un agrement prealable delivre par l'autorite competente. Une reforme est actuellement en discussion pour assouplir le dispositif.

Types d'associations

  • Communales : declaration a l'APC (Assemblee populaire communale)
  • De wilaya : declaration a la direction reglementation et affaires generales (DRAG)
  • Interwilayas : declaration au ministere de l'Interieur
  • Nationales : agrement du ministere de l'Interieur

Conditions de fondation

  1. Reunir au minimum 10 membres fondateurs (associations communales) ou 15 (wilaya) ou 21 (nationales)
  2. Les membres doivent etre majeurs, de nationalite algerienne, jouissant de leurs droits civils
  3. Tenir une assemblee generale constitutive avec proces-verbal
  4. Rediger les statuts en langue arabe (traduction de ton pays possible)
  5. Domicilier le siege social dans la circonscription concernee

Depot du dossier

Le dossier est depose contre recepisse. L'administration dispose de 30 a 60 jours selon le type d'association pour delivrer le recepisse d'enregistrement definitif. Le silence vaut rejet implicite, contrairement au droit de ton pays.

Obligations apres creation

  • Ouverture d'un compte bancaire dedie
  • Tenue d'une comptabilite conforme au SCF
  • Assemblee generale annuelle obligatoire
  • Rapport moral et financier annuel envoye a l'autorite de tutelle
  • Declaration des financements etrangers (autorisation prealable requise)

Cas des associations de la diaspora

Les associations franco-algeriennes de coeur (culturelles, humanitaires) doivent choisir : creer une entite en ton pays de residence (loi 1901) et une entite en Algerie (loi 12-06) comme structures distinctes, ou operer via une convention de partenariat. Les financements croises sont soumis a autorisation du ministere de l'Interieur algerien.

Budget

Coûts détaillés

Poste Montant
Timbres fiscaux (dossier de déclaration) Obligatoire
Environ 200 à 500 DZD selon la wilaya, apposés sur la demande et documents officiels
500,00 DZD
Légalisation des statuts (par membre fondateur) Obligatoire
Légalisation de signature à l'APC, environ 20 à 50 DZD par signature x 10 membres minimum
200,00 DZD
Copies certifiées conformes des pièces d'identité Obligatoire
20 DZD par copie certifiée à l'APC, pour chaque membre fondateur
100,00 DZD
Publication au Journal Officiel (JORADP) (optionnel)
Obligatoire uniquement pour associations nationales, coût pris en charge par l'administration après agrément
0,00 DZD
Frais d'huissier (constat AG constitutive - optionnel) (optionnel)
Recommandé pour associations importantes, entre 3000 et 8000 DZD
5 000,00 DZD
Ouverture compte bancaire associatif Obligatoire
Gratuit dans la plupart des banques publiques (BEA, BNA, CPA) après obtention du récépissé
0,00 DZD
Location siège social (si non domicilié chez un membre) (optionnel)
Variable selon wilaya, de 10 000 à 50 000 DZD/mois en moyenne
15 000,00 DZD
Total estimé 20 800,00 DZD
À qui s'adresser

Contacts utiles

Ministère de l'Intérieur, des Collectivités Locales et de l'Aménagement du Territoire

Autorité compétente pour associations nationales

+213 21 73 23 40 Site officiel
Palais du Gouvernement, Alger

Wilaya (Direction de la Réglementation et des Affaires Générales - DRAG)

Dépôt du dossier pour associations locales et de wilaya

APC (Assemblée Populaire Communale)

Dépôt pour associations communales

Journal Officiel de la République Algérienne (JORADP)

Publication de l'avis de constitution

CNRC (Centre National du Registre du Commerce)

Non concerné pour associations (à titre informatif, pour distinction avec structures commerciales)

Liens officiels

Sources et références

FAQ

Questions fréquentes

La loi 12-06 fixe un minimum de 10 membres fondateurs pour une association communale ou de wilaya, 15 membres issus d'au moins 3 wilayas pour une association inter-wilayas, 21 membres issus d'au moins 12 wilayas pour une association nationale. Tous doivent être majeurs (19 ans) et de nationalité algérienne pour une association nationale.
L'article 10 de la loi 12-06 impose à l'administration un délai de 30 jours pour une association communale, 40 jours pour une association de wilaya, 45 jours pour inter-wilayas et 60 jours pour une association nationale. Passé ce délai sans réponse, l'association est réputée légalement constituée (silence vaut acceptation).
Oui, mais sous conditions strictes. L'article 30 de la loi 12-06 exige une autorisation préalable du ministère de l'Intérieur pour recevoir des dons, legs ou subventions d'organismes étrangers. Toute infraction expose à la dissolution et à des poursuites pénales.
L'association est une réunion de personnes autour d'un objet non lucratif (loi 12-06). La fondation, régie par des dispositions distinctes, repose sur une affectation de biens à une œuvre d'intérêt général. Les associations sont bien plus courantes et souples à créer.
Oui, l'article 33 de la loi 12-06 impose une comptabilité conforme au Système Comptable Financier (SCF). Un compte bancaire unique est obligatoire. Les associations recevant des subventions publiques doivent transmettre leurs comptes annuels au wali ou au ministre de l'Intérieur.
Oui, toute modification statutaire (objet, siège, dénomination, dirigeants) doit être décidée en Assemblée Générale extraordinaire puis déclarée à l'autorité compétente (wilaya ou ministère) dans un délai de 30 jours, avec le PV de l'AG et les statuts modifiés.

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